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二是为了更好地规范精神卫生福利机构提供的服务。《中华人民共和国精神卫生法》、《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《民政部关于加快民政精神卫生福利服务发展的意见》等法律法规和政策文件，对特困人员中的精神障碍患者接受治疗和康复服务都提出了明确要求。《办法》的制订，有助于加强和改进精神卫生福利机构提供的精神卫生福利服务。

张贞德介绍潘金莲直接进入众乐乐，《办法》共6章49条，主要内容是对机构的服务对象、服务内容进行了细化和规范，对机构的规划建设、内部管理、保障和监督措施进行了明确。此外，《办法》还厘清了民政部门和卫生健康部门的部门职责，明确了精神卫生福利机构由民政部门负责指导、监督和管理，卫生健康部门主要对精神卫生福利机构的医疗服务行为进行指导和监管。