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2024年12月,在新华网主办的数字经济和社会治理暨2024社会治理创新分享大会上,贵州省黔南州荔波县人民法院“荔即解”化解旅游纠纷工作法获评“2024年新时代‘枫桥经验’创新创优实践典型”;同年11月,该工作法也荣获贵州省委政法委授予的“全省新时代‘枫桥经验’先进典型”称号,并作为贵州省7个工作法代表之一在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”典型案例集中展示交流会上作汇报展示。
旅游要发展,司法服务也要跟上,不能让游客乘兴而来,败兴而归,这是荔波法院深耕旅游纠纷多元化解的初衷。自2021年起,荔波法院立足辖区丰富的旅游资源,在小七孔景区设置了旅游巡回办案点,启动“一景区一法官”工作,创新“法院-法庭-巡回办案点”无缝对接的工作模式,构建“法院+”调解模式;同时,在荔波县委、县政府的支持下,积极探索以“部门联动快速定损,专项基金先行赔付”为核心的“荔即解”化解旅游纠纷工作法,致力于守护游客的诗与远方,为荔波旅游服务水平持续提升提供坚强司法保障。
2024年9月的一个周末,游客杜某一家到荔波县游玩并入住荔波古镇某酒店。期间,杜某在酒店洗衣房晾晒衣物,因晾衣杆过高,便踩到旁边的小桌子上,却不料地面湿滑且桌脚不稳,导致杜某摔倒受伤,经医院诊断为粉碎性骨折。为此,杜某家属提出此次事故耽误了原定行程,希望酒店赔偿其医疗费、误工费、精神损失费等共计1万余元。
针对荔波旅游市场持续火爆,人民法院在化解旅游纠纷时如何做到从纠纷源头上开展治理工作这一问题时,荔波县人民法院甲良人民法庭庭长陆瑜说:“小七孔景区位于我们法庭的辖区,每年游客接待量超2000万人次,为快速化解旅游纠纷,我们联合行业主管部门制定旅游纠纷快速化解联动机制,推动纠纷化解‘不过夜’。同时,我们通过指导制定行业规范公约、开展培训座谈、典型案例宣传等,引导旅游经营主体诚信经营,提高群众对商业化分担风险模式的认识,既降低了旅游产业经营者的经营风险,避免了因经营隐患导致的返贫,又保障了游客受损时可以快速理赔,实现纠纷源头防治。”
在谈到随着旅游市场的不断发展,新类型旅游纠纷越来越多,人民法院如何整合相关职能共同参与到旅游纠纷化解工作中来这一话题时,荔波法院副院长郭明学介绍道:“对于旅游纠纷,我们坚持以调为先。我们将法官、检察官、警官、村干、联户长等编入调解网格,落实荔波县委政法委‘1+N’全域化解模式。在小七孔景区设置旅游速裁法官工作站、景区诉讼联络点、调解室,调解员入驻景区调解室,就地解决旅游纠纷。此外,还创新建立‘四长’联动‘三级’联调机制,成立涉旅纠纷微信调解工作群,设立远程调解室。这些举措打破了时间和空间的限制,实现纠纷多元调解、远程调解,大大提高了调解效率。”
“对于旅游纠纷化解,关键在于一个‘快’字,我们在调处过程中主要突出3个‘快’。”荔波法院党组书记、院长张鹏强调。“首先是‘定责快’,我们与医疗机构、卫健局、保险公司、市场监督管理局等主管职能部门建立旅游纠纷快处快赔联合调解工作机制,通过专业力量协作,快速明确各方责任与义务。其次是‘履行快’,我们率先在全省推行‘旅游纠纷先行赔付’机制,建立旅游纠纷专项基金,由专项基金向游客先行赔付,破解外地游客‘异地维权’时间长、程序复杂等问题。最后是‘审执快’,积极推广运用‘人民法院在线服务’‘人民调解平台’微信小程序,通过在线调解平台解决纠纷。同时配置巡回审判车、巡回审判包,确保重大纠纷一小时内到场、当日协调处理。这些举措不仅提升了游客的满意度和信任度,也为荔波旅游产业的健康发展提供了有力的服务和保障。”
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