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会上,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍,就业问题是大家都非常关心的一个问题,就业是民生之本。尽管2024年的经济运行面临很多挑战,部分企业经营困难,但国民经济运行总体平稳、稳中有进,经济规模在扩大,服务业的就业容量大的特点继续发挥,随着一些新业态、新模式、新产业的发展,就业带动力在增强,为就业的稳定发挥了重要作用。同时,就业优先政策在持续发力,这些因素共同支撑了2024年的就业保持总体稳定。
付凌晖指出,从总体情况看,2024年全国城镇调查失业率稳中有降,2024年全国城镇调查失业率平均值是5.1%,比上年下降0.1个百分点。从季度看,四个季度分别是5.2%、5.0%、5.2%、5.0%,总体也是保持基本平稳。2024年全年5.1%的城镇调查失业率平均水平,在近年来是处于相对比较低的水平,说明就业形势总的保持了基本稳定。
从重点群体看,主要重点群体就业状况都有所改善,比如农民工、青年人、就业困难人员等重点群体就业总体上都是呈现改善。从农民工的情况来看,2024年,外来农业户籍劳动力城镇调查失业率的均值是4.6%,比2023年下降0.3个百分点。农民工总量2024年比上年增加220万人,增长0.7%。同时,随着毕业季的结束,7月份以后青年人群体就业压力有所缓解,12月份不包含在校生的16-24岁劳动力城镇调查失业率比上个月下降0.4个百分点,而且是连续四个月下降。
付凌晖提到,过去一年,经济运行确实面临一些困难,但就业能够保持稳定主要还是来自经济总量在扩大,它必然需要相应的就业增加。同时,服务业的就业容量比较大,这些年服务业对于就业的稳定发挥了非常重要的作用。2024年,我国服务业占GDP的比重在继续提升,比上年提高了0.4个百分点,服务业占GDP的比重达到56.7%。
付凌晖介绍,从服务业的年平均就业人数看,2024年比上年增加700多万人。其中,批发零售、住宿餐饮、信息传输、租赁和商务服务等行业的就业人数增加比较多。除了经济总量的扩大,服务业就业容量的增长,还有就业优先政策的持续发力,对就业形势稳定发挥了重要作用。去年,党中央、国务院专门印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,各地深入实施先进制造业促进就业的行动,这些政策为稳定就业提供了重要保障。
付凌晖明确,确实要看到当前在经济运行中面临一些挑战,就业结构性矛盾比较突出,青年人等部分群体的就业确实面临困难和压力,稳就业还需要付出努力。对此,中央经济工作会议专门强调“注重目标引领,着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”。下阶段,实现这样的目标,要把推动实现高质量充分就业摆在更突出位置,实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小企业的就业支持计划,促进重点群体就业,保证就业大局的总体稳定。
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