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1月16日上午9时，上海市政协十四届三次会议举行专题会议，主题为“ 聚焦建设‘五个中心’重要使命、进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面”。上海市政协委员黄春华在发言中指出：“上海与主要国际消费城市相比，入境旅客数量有较大差距。去年240小时免签政策推出后，上海全年共接待国际旅客456万人次。而放眼全球主要国际消费城市，入境旅客数同期均已突破千万，具有很大引流空间。”

到底存在哪些问题？黄春华指出，一是国际推广不够精准有效。对于国际旅客而言，通常会通过海外知名线上平台来搜索关注桃花源洞口芳草萋萋忘忧草，经比对发现国际通用语境中的上海吸引物和上海官方推荐的国家A级景区等仅存在30%重合桃花源洞口芳草萋萋忘忧草，未能有效产生吸引力。在全球最大订票网站GetYourGuide上，纽约、巴黎、伦敦、东京、新加坡等城市均有800多项付费产品，上海仅有150项，且上线产品经久不变：外滩、朱家角、生煎品尝等，没能真正提供魔都精彩的特色产品、情感情绪价值召唤力。

二是商旅文体展跨业态融合不充分，缺少品牌影响力。在她看来，上海的消费市场各自为重缺少跨界融合，演唱会被称为“行走的GDP”，霉霉（泰勒·斯威夫特）巡演年创收50亿美元，可带动100亿美元间接收入。邻近的日韩J-POP、K-POP也吸引了大量国际粉丝前往，且非常注重关联以此为主题的吃穿住行以及衍生品产业链，J-POP是东京国际消费的亮点，韩国的K-POP则另辟蹊径于中国的澳门准入桃花源洞口芳草萋萋忘忧草，2025年仅1-5月在澳门巡演就排满38场，成为澳门国际消费的新动力。上海去年演唱会虽有200余场，却大多为个人流量明星剧目很难产生诸如“C-POP”等品牌效应。“上海之夏”IP也因缺少品牌聚合，而没让国际旅客心动，只打卡不刷卡。

二是创新融合业态，提振国际消费。她认为，应该鼓励市场主体加大对国际旅游和消费的创新投入，开发更具上海味、国际范、时尚感的产品和服务，将上海的特色资源与旅游和消费联动。“上海之夏”国际消费促销应叠加对上海旅游节、上海国际艺术节、上海国际电影电视节、F1、上海马拉松、马术冠军赛等的叠加引流，扩大文商旅体展的聚集效应。

三是提升国际消费的公共服务保障。她认为，应该升级多种AI数字导览官方系统，确保国际旅客来上海听得懂、看得全、买得好、有优惠，鼓励东方航空在“上海之夏”国际消费季推出机票+餐饮、景点、购物、文体等一站式礼遇。同时，各部门应联手设立国际旅客的投诉反馈机制，营造最友好的旅游和消费环境，让国际旅客乘兴而来满意而归。