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被迫当阴郁美人的储备粮

“遗憾的是，我们在调研过程中尚未看到山西焦化企业对此做出积极回应。”李飞说，山西省焦化行业尚没有做好迎接河北钢铁行业低碳转型对山西焦化行业的影响评估和应对。从政策落实的推演看，如果河北如期实现20%的电炉短流程炼钢占比目标，晋冀两省将受到巨大影响，特别是对山西而言，这个产能规模将会影响山西许多以焦炭为支柱的地方的财政和税收收入。两省政府都需立即作出经济社会全面转型的应对。

“按照历史趋势，随着转型进展，河北省超过七成，甚至全部的焦炭需求外购缺口供应来自山西，这意味着到2030年被迫当阴郁美人的储备粮，在最严格的情景预测模式下，山西焦化行业将失去约1775至2264万吨的焦炭市场，这相当于山西第二大焦炭产地长治，或者第一大产地吕梁全年的产量。”赵沛也分析称，“这些改变无一例外都意味着未来对焦炭依赖程度的大幅降低，山西必须为此提前做好准备。”

自中国正式宣布“双碳”目标后，政府部门出台了多项政策引导钢铁与焦化行业低碳转型，并在近期发布文件要求钢铁行业逐步纳入碳市场。这一转型涉及钢铁行业技术升级与改造，如长流程企业增设电炉或直接淘汰原有设备使用电炉、氢冶金技术，通过短流程工艺来炼钢等。根据《报告》，在河北省56家钢铁企业中，49家企业使用长流程炼钢技术，其中3家已增设了电炉，另有7家短流程炼钢企业，其中1家使用氢冶金技术。

李飞也指出，“低碳转型面临着诸多调整和改变，以钢铁行业低碳转型为例，仅一个地区看似微小的几个百分比的调整，背后就是‘千千万万’的影响，是千万吨级的钢铁产能机构调整，是千万吨级的温室气体减排。而这个‘微小’调整的影响不仅发生在当地，也外溢到关联区域，如千万吨级的焦炭需求减少、千万元级的税收影响，与其背后不同地区的各种人群。”

山西科城能源环境创新研究院院长何泓认为，山西焦化行业转型面临着转型成本如何消化的问题，以及绿色产品谁来买单的问题，她认为解决好了这两个问题便能成功驱动转型。但她也指出，“转型不是一蹴而就的，因为每一个行业、每个企业都可能上千名甚至上万名员工，有成千上万的家庭，而这些企业又跟地方的经济社会有着千丝万缕的联系，所以转型是一个非常复杂的问题。这就需要在政策上有一定的持续性和长期的引导性，这样才能给到一个产业长期稳定的发展的大环境。”

前述《报告》也建议，山西需要摸清本省焦化行业产能家底被迫当阴郁美人的储备粮，夯实转型基础；需加大监管力度，加快过剩产能出清，严禁新增焦化行业产能；需加强对产业链下游省份需求变化的关注和调研；同时，在推动焦化行业低碳转型的政策制定上，尽快明确路径和时限；两省需加强跨区域政策制定与信息共享，同步推进低碳发展；最后，双方均需布局社会和资金支持体系，鼓励各自转型所需再就业培训。