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之所以聚焦智力残疾女性的权益保护，张玉霞解释称，是因为在一些刑事案件中，这一群体的取证难定罪难。“智力残疾女性的性侵案件具有很强的隐蔽性，一般发现得晚，加之被害人也缺乏证据意识，导致实物证据、视听证据早已灭失。并且被害人因为存在智力障碍，对于性行为、自愿与否存在认知障碍，难以辨识是否‘自愿’。”张玉霞说。

另一方面，张玉霞认为，有些监护人或监护机构的性保护责任意识不足，未能提供有效的监护和保护措施，对此又缺乏有效的监管及干预措施，导致无法在早期及时发现、制止。另外，因智力残疾人士的学习理解能力本身就较差，认知方面比起常人有所缺陷，加上社会对其性教育的意识较为薄弱，许多监护人受传统观念影响对于性方面的知识常常羞于启齿，导致智力残疾女性对于如何辨别性侵犯、如何保护自己不清晰。

张玉霞认为，要加强对智力残疾女性及监护人、监护机构等关于性教育、性保护方面的培训，并将其纳入《残疾人保障法》。“在教育时间上100款禁用黄免费尿道口，应当从未成年时延伸至成年后，在步入社会后，监护人仍应重视该方面的教育。在教育内容上，通过法律知识讲解、性侵案例剖析等方式，内容应该全面，例如如何识别和防范性侵害、如何表达自己的性意愿等。”