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星空下的乌鸦

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其次，在评估体系方面实现性别平等与儿童优先相融合还存在薄弱环节。上海2017年在全市全面建立和推行法规政策性别平等情况咨询评估机制，明确要求开展法规政策性别平等自检自查和社会评估，突出上海市妇女儿童工作委员会在其中的角色作用，取得显著成效。而法规政策儿童优先情况则缺乏明确的牵头主体和相应的落实机制，需补齐建立法规政策儿童优先咨询评估机制这块短板。

比如，可参照法规政策性别平等情况咨询评估机制，由上海市妇女儿童工作委员会根据市人大、市政府年度地方性法规和政府规章立法计划，确定当年需要进行法规政策儿童优先评估的立法项目，并指导起草部门落实相关的法规政策儿童优先自检自审工作。起草部门在起草法规政策时，应关注相关法规政策对儿童利益可能产生的直接或间接影响，结合性别平等情况咨询评估等机制，充分考虑年龄差异、性别差异，预先作出平衡性制度安排，把开展法规政策儿童优先自检自审情况通报上海市妇女儿童工作委员会，并将上海市妇女儿童工作委员会反馈意见作为上报有关政策法规草案时的可行性依据。

二是推动成立儿童优先社会咨询评估委员会。建议由市妇联牵头，会同市发改委、市儿童友好城市建设研究中心及其决策咨询委员会等，成立由第三方参与的市法规政策儿童优先咨询评估委员会，对涉及儿童权益的本市地方性法规、政府规章和规范性文件开展儿童优先的社会咨询评估。委员会成员，主要由具有相关理论研究背景和实践经验的专家等组成，通过召开委员会议、调研论证等方式，运用好覆盖“市-城区-街镇－社区”的儿童建议征集网络，拓宽人民意见征集、红领巾理事会、红领巾议事会、“青声”邮筒、街道基层立法联系点、校内外实践参与平台等儿童参与渠道，适当选配一批具有较为完善的思考及表达能力的儿童评估员，开展咨询评估工作。

三是探索建立儿童优先发展长效化常态化机制。2025年是上海儿童友好城市建设“三年行动”收官之年。不仅应稳步推动全市面上建设，也应在探索儿童友好先行实践区、特色实践点的基础上，总结成功经验和有效做法在全市面上复制推广，并推动转化为相应的政策和规划；不仅应巩固儿童友好建设已有成果，更应形成有利于儿童友好城市可持续发展的长效机制。