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在全面推进生态文明建设和实现碳达峰、碳中和目标的战略背景下，上海市住房城乡建设管理委深入贯彻落实党中央、国务院碳达峰、碳中和重大战略决策和本市碳达峰总体要求，以“立法引航、落子聚力、双轮驱动、数字赋能、创新快跑”为指导，着力提升新建建筑和既有建筑绿色低碳水平，推进城乡建设领域碳达峰，各项工作都取得了积极进展。

《上海市绿色建筑条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2024年9月27日表决通过，自2025年1月1日起施行。该条例进一步明确了本市绿色建筑发展工作的主体责任，强化了全过程管理，完善了激励保障机制，为提升绿色建筑发展水平、推动城乡建设绿色转型筑牢法治根基。同时，全面推动《绿色建筑评价标准》《公共建筑绿色设计标准》《住宅建筑绿色设计标准》等绿色建筑标准体系修订工作，进一步强化绿色建筑全生命期减碳目标。此外，还强化本市绿色金融支撑，联合市委金融办等部门在“上海市绿色金融服务平台”新增建筑领域绿色项目专版，打通政策、标准、金融产品、项目信息及服务机构等信息渠道，搭建起绿色金融资本与建筑领域项目需求的对接桥梁，全力助推绿色建筑产业蓬勃发展。

发挥区域绿色集聚发展效应，上海市加快推进绿色生态城区建设。会同江苏、浙江省住建厅和长三角一体化示范区执委会联合发布《长三角生态绿色一体化发展示范区绿色建筑一体化发展技术导则》，形成长三角绿色建筑领域协调机制，为深化推进长三角区域绿色建筑一体化高质量发展提供技术支撑。结合五个新城高品质建设需求，发布了《绿色生态规划建设导则》，全面指导五个新城全域开展绿色低碳建设。修订发布《绿色生态城区评价标准》，开展第二批10个试点城区阶段性评估，加强绿色生态城区过程管理，建立绿色生态城区验收机制，完成前滩国际商务区、西岸传媒港和西岸智慧谷、黄浦董家渡等三个绿色生态试点城区验收。截至2024年底，本市累计创建绿色生态城区37个，占地89.38平方公里。

提高新建建筑节能水平，修订发布《居住建筑节能设计标准》《办公建筑能耗限额设计标准》，节能率指标提至75%，外窗传热系数提升至1.6，达到夏热冬冷地区先进水平。加快推动超低能耗建筑发展，编制《上海市超低能耗建筑工程质量验收导则》《上海市超低能耗建筑工程验收标准》，完善超低能耗建筑技术支撑。发布《关于强化超低能耗建筑项目全过程管理的通知》，进一步优化超低能耗建筑监管机制，形成市、区两级协调互补的工作格局。截至2024年底，本市累计超低能耗项目203万平方米，累计落实1573万平方米，近零能耗建筑落实122万平方米。

全面升级市级碳排放智慧监管平台，以碳排放监测为核心，将碳排放监测与建筑节能管理创新融合，实现建筑全生命周期的碳排放数据跟踪与分析，构建建筑节能减碳闭环管理体系，有效支持本市建筑领域从能耗双控向能碳双控的战略转型。细化技术目录，发布《既有公共建筑节能改造技术目录2.0版》，建筑节能改造从试点引导向规模化转变，2024年已推动落实410万平方米既有公共建筑节能改造。

聚焦提质增效，推动装配式建筑高质量发展。开展本市装配式建筑发展阶段性评估，修订装配式建筑实施范围规定文件和预制率/装配率计算细则，细化实施范围颗粒度。截至2024年底，本市累计落实装配式建筑面积超过2.6亿平方米伊甸大象2022入口直达，在新开工项目中占比超过90%。组织编制模块化建筑导则，加快“建筑-结构-机电-装修”模块化建筑产品研发和推广应用，推动模块化建筑在原拆原建项目中的应用。

明确发展路径，建筑工业化与智能建造融合稳步发展。发布《上海市智能建造试点项目管理规定（暂行）》，明确18类应用场景、59项关键技术。持续培育智能建造试点项目，截至2024年底，落实智能建造试点项目64个，建筑面积超过612万平方米。推动一批智能装备形成规模化应用，如抹灰机器人累计应用墙面超140万平方米，外墙淋水机器人累计施工墙面超30万平方米。